Після поразки у Верховному суді адміністрація Дональда Трампа оголосила про запровадження нових мит у розмірі від 10% до 12,5% для 60 торговельних партнерів. Найнижчу ставку отримала Аргентина. За словами представників адміністрації, нові тарифи спрямовані на боротьбу з імпортом товарів, вироблених із використанням примусової праці.
Представник США з питань торгівлі Джеймісон Грір (Jamieson Greer) зробив цю заяву за кілька годин до завершення дії тимчасових 10% мит, запроваджених відповідно до Розділу 122 після встановленого законом 150-денного ліміту. Нові заходи, які набудуть чинності з першої хвилини п’ятниці за місцевим часом, стосуються 60 країн, на які, за даними Офісу торговельного представника США (USTR), припадає 99,4% зовнішньої торгівлі Сполучених Штатів.
Винятки та угоди про вільну торгівлю
Для країн, які мають законодавство щодо боротьби з примусовою працею, встановлено мито в 10%. Серед них — Аргентина, яка минулого лютого підписала зі Сполученими Штатами взаємну угоду про торгівлю та інвестиції. Саме ця угода раніше постраждала через рішення Верховного суду, який анулював більшість глобальних мит Білого дому.
Джерела, опитані LA NACION, знайомі з переговорами між адміністраціями Трампа та Хав’єра Мілея, повідомили, що аргентинський уряд очікував офіційного оголошення USTR, щоб отримати більше ясності щодо обсягу нових заходів та порядку їх застосування, оскільки окремі товари будуть звільнені від нового тарифу. За словами співрозмовників видання, Аргентина отримала найнижчу базову ставку — 10% — і фактично зберегла умови, встановлені після підписання взаємної угоди про торгівлю та інвестиції, яку в лютому уклали Грір та міністр закордонних справ Пабло Кірно.
За словами одного з джерел, «новим є те, що до загальних винятків додаються додаткові», які вже охоплюють 60 економік і близько 2100 товарних позицій. Для Аргентини це 93 позиції, серед яких олії, живі тварини, квіти, корок і деревина.
Водночас 1675 аргентинських товарів, для яких США скасували мита відповідно до угоди, укладеної в лютому, залишаться без змін завдяки механізму, запровадженому USTR у четвер. Взаємна угода також передбачає заборону імпорту товарів, вироблених із використанням примусової праці. Не поширюються нові тарифи й на м’ясо: квота на експорт 100 000 тонн аргентинської яловичини до США зберігається. Цього року до вже чинних 20 000 тонн було додано ще 80 000. «Це не зачіпається і не обкладається 10-відсотковим митом, оголошеним цього четверга», — зазначило джерело.
Згідно із заявою USTR, оприлюдненою цього четверга, за вказівкою Трампа передбачено винятки для сировини, дефіцит якої може виникнути на внутрішньому ринку США, продукції, здатної спричинити економічні збої, а також товарів, які неможливо виробити або виростити у достатній кількості чи за прийнятною ціною у Сполучених Штатах або отримати з альтернативних джерел.
«Певні товари з Аргентини, Бангладеш, Камбоджі, Еквадору, Сальвадору, Європейського Союзу, Гватемали, Індонезії, Йорданії, Малайзії, Швейцарії, Тайваню та Великої Британії, звільнення яких стимулюватиме ці економіки до виконання зобов’язань щодо заборони імпорту товарів, виготовлених із використанням примусової праці, також будуть виключені з-під дії тарифів», — йдеться у повідомленні.
Для країн, які не мають відповідного законодавства, США встановили мито в розмірі 12,5%. До них належить, зокрема, Бразилія. Для ЄС, Тайваню, Японії, Кореї та Швейцарії ставки становитимуть від 10% до 12,5%.
Обґрунтування та майбутня стратегія
Грір застосував положення Розділу 301 Закону про торгівлю 1974 року, запровадивши тарифи щодо торговельних партнерів «через нездатність ухвалити та ефективно застосовувати заборону на імпорт товарів, вироблених із використанням примусової праці».
«Цей захід є результатом розслідування USTR, яке включало два раунди публічних слухань, понад 2100 коментарів та консультації з торговельними партнерами для вирішення цих давніх проблем», — йдеться у заяві.
«Трамп визнає, що десятиліття морального переконання не змогли викорінити примусову працю з глобальних ланцюгів поставок. Сполучені Штати майже століття забороняють імпорт товарів, виготовлених із використанням примусової праці, та суворо застосовують цю норму. Настав час, щоб наші торговельні партнери зробили те саме», — заявив Грір. За його словами, цей крок допоможе усунути «порушення прав людини та торговельну практику, що спотворює конкуренцію».
Нові тарифи мають замінити тимчасове глобальне мито в 10%, запроваджене на 150 днів, термін дії якого завершується в п’ятницю. Після повернення до Білого дому Трамп розпочав масштабну торговельну кампанію, однак Верховний суд скасував більшість його глобальних тарифів. Частина товарів, які вже обкладаються спеціальними митами з міркувань національної безпеки — сталь, алюміній, автомобілі та комплектуючі, — не підпадатимуть під нові заходи. Також звільняються окремі харчові та сільськогосподарські товари, добрива й енергетична продукція.
2 червня Грір дійшов висновку, що практики 60 досліджуваних економік, пов’язані з відсутністю ефективної заборони імпорту товарів, вироблених із використанням примусової праці, були «необґрунтованими» та створювали перешкоди для торгівлі США. Після цього USTR запропонував відповідні тарифи за дорученням Трампа. Відомство отримало письмові коментарі та провело публічні слухання з 7 по 9 липня.
До переліку країн, які отримали базове мито в 10%, окрім Аргентини, входять Бангладеш, Камбоджа, Канада, Еквадор, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Індія, Індонезія, Йорданія, Малайзія, Мексика, Пакистан, Шрі-Ланка, Тринідад і Тобаго та Велика Британія.
20 лютого Верховний суд завдав Трампу найбільшої юридичної поразки з моменту його повернення до Білого дому, скасувавши більшість масштабних глобальних тарифів, які президент запровадив раніше. Трамп назвав це рішення «глибоко розчаровуючим» і пообіцяв використати інші правові механізми. Нові тарифи, пов’язані з примусовою працею, стали наймасштабнішим кроком адміністрації для відновлення тарифної політики. Водночас високопосадовець адміністрації у коментарі Bloomberg наголосив, що ці заходи не є лише заміною попередніх, а відображають намір президента використовувати всі доступні інструменти для реалізації своєї торговельної стратегії.
Виступаючи в середу перед Комітетом Сенату США з фінансів, Грір заявив, що у сфері торгівлі зберігається «національна надзвичайна ситуація» і адміністрація продовжить використовувати тарифи для трансформації економіки. За його словами, тарифна політика президента вже довела свою ефективність.
«Конкретні повноваження, які використовує ця адміністрація, змінилися, але торговельна стратегія — ні. Ми й надалі використовуватимемо тарифи та укладатимемо угоди для підтримки реіндустріалізації економіки, захисту американських працівників, підвищення їхніх зарплат і скорочення торговельного дефіциту», — зазначив він.
Джерело: La Nación
