Європейська Комісія та офіційні особи Європейського Союзу попереджають, що значна частина інвестицій у розмірі до 20 мільярдів євро, передбачених Ініціативою глобальних зелених облігацій, може бути спрямована на користь китайських компаній. Це ризикує підірвати політику Брюсселя щодо диверсифікації ключових ланцюгів постачання від Пекіна.
Ініціатива глобальних зелених облігацій (Global Green Bond Initiative) є одним з найбільших фінансових інструментів ЄС, призначених для фінансування сталої інфраструктури та кліматичних проєктів у країнах-партнерах. Європейський інвестиційний банк (ЄІБ) та інші європейські інституції розвитку виступатимуть основними інвесторами та надаватимуть технічну допомогу для екологічних проєктів у третіх країнах, таких як сонячні ферми в Алжирі, очищення стічних вод в Індії або легкорейковий транспорт в Домініканській Республіці. Ця ініціатива була задумана як частина Європейського зеленого курсу, але її рамки управління були остаточно затверджені лише у квітні цього року, після значних геополітичних змін.
Занепокоєння щодо китайських постачальників
За словами представника Комісії, який побажав залишитися анонімним, “Основна проблема полягає в тому, що, враховуючи ринок технологій відновлюваної енергетики, більшість грошей, ймовірно, піде китайським компаніям.” Особливе занепокоєння викликають високоризикові сонячні інвертори — пристрої, що перетворюють постійний струм сонячних панелей на змінний для мережі, — які ЄС намагається вивести з обігу через вразливості, що вони створюють для третіх країн, підключених до європейської енергетичної мережі.
Брюссель поступово переводить свою торговельну політику щодо Пекіна на оборонні позиції, розробляючи доктрину економічної безпеки для протидії домінуванню Китаю в ключових секторах через субсидовані фірми. Однак Ініціатива глобальних зелених облігацій була розроблена до повного формування цієї доктрини і не вимагає від країн-партнерів уникати китайських постачальників, а також не пропонує стимулів для цього. Питання про те, як поводитися з китайськими постачальниками в проєктах, що фінансуються ЄС за кордоном, давно є каменем спотикання для європейського фінансування розвитку, оскільки переконати треті країни купувати у дорожчих некитайських постачальників складно без покриття додаткових витрат, на що Брюссель поки що неохоче йде.
Ризики кібербезпеки та енергетичної інфраструктури
Імператив виключення китайських постачальників не обмежується залежністю ланцюгів постачання, яка може бути використана як зброя, а все частіше стосується кібербезпеки. Минулого місяця Європейська Комісія розповсюдила рекомендації, вимагаючи, щоб усі проєкти з виробництва відновлюваної енергії, що фінансуються ЄС, поступово відмовлялися від високоризикових інверторів, маючи на увазі китайські. У рекомендаціях посилалися на ризики кібербезпеки для енергетичної мережі ЄС, зазначаючи, що фірми, які домінують на ринку сонячних інверторів, серед яких Huawei, можуть дистанційно маніпулювати енергомережею, дестабілізувати її або, в найгіршому випадку, спричинити повні відключення.
Ініціатива глобальних зелених облігацій отримала зелене світло до того, як Комісія видала ці рекомендації, які застосовуються до проєктів за межами ЄС лише з 15 квітня 2027 року. Тепер існують побоювання, що інвестиційна програма може як збільшити вразливість третіх країн до ризикованих китайських технологій, так і створити ризики безпеки для власної енергетичної інфраструктури Європи. Енергетичні мережі не працюють ізольовано, і відмова від китайських інверторів вдома може мати мало сенсу, якщо ті ж правила не застосовуються до найближчих сусідів Європи, особливо до країн Північної Африки, багато з яких є частиною Ініціативи глобальних зелених облігацій.
“Наявність проєктів, фінансованих ЄС, які будують китайські компанії, – це саме те, чого ми хочемо уникнути,” — зазначив другий представник Комісії, додавши, що регіон Середземномор’я є місцем, де вплив Китаю становить найвищі ризики. Комісія тисне на ЄІБ та інші європейські інвестиційні інституції, щоб вони застосовували вимоги щодо поступової відмови від ризикованих сонячних інверторів повсюдно, проте ці інституції чинять опір і шукають винятків. У контексті Ініціативи глобальних зелених облігацій механізму виключення не існує.
Проблема може стосуватися як управління, так і закупівель. Очікується, що Комісія чинитиме тиск на керуючого фондом ініціативи, компанію Amundi, найбільшого менеджера активів Європи, щодо перегляду проєктів, які, схоже, були розроблені без урахування цих вимог. Для інвестиційних банків пріоритетом є фінансова життєздатність та рентабельність інвестицій, і міркування щодо ланцюгів постачання не можуть призводити до комерційно необґрунтованих витрат. Однак, оскільки критичні залежності все частіше використовуються Китаєм як зброя, а ЄС серйозно налаштований на зменшення своєї залежності від Пекіна, геополітичний ризик стає вирішальним фактором.
“ЄІБ хоче винятків на все, Комісія чинить опір по всьому фронту,” — сказав третій представник ЄС, додавши, що “Ситуація все ще незрозуміла; це протистояння триватиме ще деякий час.”
Джерело: Euronews