Німецький міністр закордонних справ Йоганн Вадепуль запросив своїх колег з ЄС до Берліна на 2 грудня для подальшого обговорення реформи зовнішньої політики Євросоюзу, зокрема реструктуризації Європейської служби зовнішньої діяльності (EAD).
Берлін і Париж готують зустріч зі спільним позиційним документом, який має врахувати результати перших дебатів, що відбулися в середу під час зустрічі міністрів закордонних справ ЄС в Ірландії. Під час цих дебатів пролунала критика плану, що передбачає передачу більшості зовнішньополітичних повноважень і співробітників EAD до Європейської комісії, а також посилення ролі верховної представниці ЄС із закордонних справ і політики безпеки Каї Каллас як віцепрезидентки. Окрім менших держав-членів, сама Каллас рішуче виступила проти такої реформи.
Каллас наполягала на тому, що поточна інституційна структура не повинна змінюватися, і це, за її словами, підтримала «широка більшість» держав-членів. «Якщо ми добре виконуємо свою роботу у Службі зовнішніх справ, немає сенсу дублювати ці завдання в Комісії — це має залишатися там», — заявила вона після зустрічі у Віклоу, на південь від Дубліна. За її словами, вона є «сполучною ланкою між державами-членами та Комісією».
Однак це працює лише «на папері, теоретично», зазначила колишня прем’єр-міністерка Естонії. Проблеми, за її словами, виникають через те, що вона у Комісії підпорядковується її президентці Урсулі фон дер Ляєн: «Бо це правда, що я виконую цю роль. Але якщо були випадки, коли хтось вищий за мене насправді ухвалював рішення, то це так не працює».
Дипломати відкидають твердження Каллас
Дипломати відкинули твердження Каллас про те, що «широка більшість» держав бажає зберегти нинішню інституційну структуру. Дебати були «надто спрощеними», сказав один із дипломатів, додавши, що багато держав не висловили чіткої позиції. Водночас, за його словами, серед малих країн-членів існує занепокоєння, що вони втратять вплив на ухвалення рішень, якщо Європейська комісія буде посилена. У нинішній системі багато зусиль витрачається на узгодження заяв із 27 державами ЄС, тоді як сама верховна представниця ЄС рідко виступає з ініціативами.
Натомість італійський міністр закордонних справ Антоніо Таяні позитивно поставився до німецько-французької реформаторської ініціативи. Він заявив F.A.Z. на полях зустрічі міністрів закордонних справ, що це «важлива пропозиція», яку тепер потрібно ретельно вивчити. Таяні також хоче долучитися до обговорення з власною італійською пропозицією. «Нам потрібно більше Європи у світі. Для цього ми маємо бути активнішими, ніж окрема служба», — сказав він.
У четвер Каллас представила нову генеральну секретарку EAD. Нею стала колишня міністерка оборони Нідерландів Кайса Оллонгрен із ліволіберальної партії D66. Оллонгрен, зі свого боку, планує скликати раду експертів, яка займатиметься реформуванням EAD.
Плани Німеччини та Франції щодо реформи EAD
Німеччина та Франція мають намір значно звузити повноваження EAD, заснованої у 2010 році. Вона має відповідати лише за цивільні та військові місії, для чого буде достатньо близько 15 відсотків нинішнього персоналу, який налічує майже 3000 співробітників. Фахові зовнішньополітичні підрозділи, навпаки, мають бути інтегровані до Європейської комісії, де створять нову Генеральну дирекцію із зовнішніх відносин. За наявною інформацією, Європейська комісія вже розпочала відповідне планування.
Згідно з планом, верховна представниця ЄС має отримати як виконавча віцепрезидентка право давати вказівки певним комісарам. Водночас вона все одно залишатиметься підпорядкованою політичним директивам президентки Європейської комісії. Реформа можлива без внесення змін до договорів ЄС, але має бути одноголосно схвалена державами-членами.
Джерело: FAZ
