El ministro de Asuntos Exteriores alemán, Johann Wadephul, ha invitado a sus homólogos de la UE a Berlín el 2 de diciembre para seguir debatiendo la reforma de la política exterior de la Unión Europea, incluyendo la reestructuración del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE).
Berlín y París preparan una reunión con un documento de posición conjunto que debe tener en cuenta los resultados de los primeros debates, que tuvieron lugar el miércoles durante la reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la UE en Irlanda. Durante estos debates surgió la crítica a un plan que prevé transferir la mayoría de las competencias y el personal de política exterior del SEAE a la Comisión Europea, así como reforzar el papel de la alta representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Kaja Kallas, como vicepresidenta. Además de los Estados miembros más pequeños, la propia Kallas se opuso firmemente a esta reforma.
Kallas insistió en que la actual estructura institucional no debe cambiarse, y afirmó que cuenta con el apoyo de «una amplia mayoría» de los Estados miembros. «Si hacemos bien nuestro trabajo en el Servicio de Acción Exterior, no tiene sentido duplicar estas tareas en la Comisión; esto debe seguir allí», declaró tras la reunión en Wicklow, al sur de Dublín. Según sus palabras, ella es «el eslabón entre los Estados miembros y la Comisión».
Sin embargo, esto funciona solo «sobre el papel, teóricamente», señaló la ex primera ministra de Estonia. Los problemas, según ella, surgen porque en la Comisión está subordinada a su presidenta, Ursula von der Leyen: «Porque es cierto que ejerzo este papel. Pero si hay casos en los que alguien por encima de mí toma realmente las decisiones, entonces no funciona así».
Los diplomáticos rechazan las afirmaciones de Kallas
Los diplomáticos rechazaron las afirmaciones de Kallas de que «una amplia mayoría» de los Estados desea mantener la actual estructura institucional. Los debates fueron «demasiado simplistas», dijo uno de los diplomáticos, añadiendo que muchos Estados no expresaron una posición clara. Al mismo tiempo, según él, entre los países miembros más pequeños existe la preocupación de que pierdan influencia en la toma de decisiones si se fortalece la Comisión Europea. En el sistema actual se invierte mucho esfuerzo en coordinar declaraciones con los 27 Estados de la UE, mientras que la propia alta representante de la UE rara vez presenta iniciativas.
Por su parte, el ministro de Asuntos Exteriores italiano, Antonio Tajani, acogió con satisfacción la iniciativa reformista franco‑alemana. Declaró a F.A.Z. al margen de la reunión de ministros de Asuntos Exteriores que se trata de «una propuesta importante» que ahora debe examinarse a fondo. Tajani también quiere unirse al debate con su propia propuesta italiana. «Necesitamos más Europa en el mundo. Para ello, debemos ser más activos que un servicio aislado», dijo.
El jueves, Kallas presentó a la nueva secretaria general del SEAE. Se trata de la ex ministra de Defensa de los Países Bajos, Kajsa Ollongren, del partido liberal de izquierda D66. Ollongren, por su parte, planea convocar un consejo de expertos que se encargará de la reforma del SEAE.
Los planes de Alemania y Francia para reformar el SEAE
Alemania y Francia tienen la intención de reducir significativamente las competencias del SEAE, creado en 2010. Este debería ser responsable únicamente de las misiones civiles y militares, para lo cual bastaría con alrededor del 15 % del personal actual, que asciende a casi 3 000 empleados. Por el contrario, las unidades especializadas en política exterior deberían integrarse en la Comisión Europea, donde se crearía una nueva Dirección General de Relaciones Exteriores. Según la información disponible, la Comisión Europea ya ha comenzado la planificación correspondiente.
Según el plan, la alta representante de la UE, como vicepresidenta ejecutiva, tendría derecho a dar instrucciones a ciertos comisarios. Sin embargo, seguiría estando subordinada a las directrices políticas de la presidenta de la Comisión Europea. La reforma sería posible sin modificar los tratados de la UE, pero debería ser aprobada por unanimidad por los Estados miembros.
Fuente: FAZ
